豐順東達(dá)污水處理自動(dòng)控制系統(tǒng)（廣東綠園環(huán)保科技有限公司承建）

　　在豐順東達(dá)電子有限公司，占地3000多平方米的污水處理設(shè)施格外顯眼，暗黃渾濁的電鍍廢水進(jìn)入處理系統(tǒng)后，變得干凈、清澈。在總排放口前的水池里，幾條羅非魚在水中游動(dòng)。

　　事實(shí)上，在幾年前，該公司曾因?yàn)殡婂儚U水污染環(huán)境，被周邊群眾不斷投訴。2010年，東達(dá)電子痛下決心投資2000多萬(wàn)元，建起日處理2600多噸的自動(dòng)化廢水處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了污染物的達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定，同時(shí)耗電量降低了20%、耗水量降低了60%。在2011年，該廢水處理工程被中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程”。更令人想不到的是，該項(xiàng)工程竟出自梅州本土的環(huán)保企業(yè)之手。

　　在剛剛過(guò)去的“兩會(huì)”上，環(huán)保話題再次引爆市場(chǎng)，“鐵腕治理”、“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等措辭，力度空前，也預(yù)示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)巨大的機(jī)遇。梅州的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、潛力大，又該如何搶抓機(jī)遇？

　　南方日?qǐng)?bào)記者 馬發(fā)洲 通訊員 張文梅 甘宇生

　　時(shí)與勢(shì) 迎來(lái)環(huán)保大潮 產(chǎn)業(yè)方興未艾

　　梅州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早。大多數(shù)企業(yè)成立于上世紀(jì)九十年代。

　　近年來(lái)，在環(huán)保新政策、新舉措推動(dòng)下，梅州的環(huán)保企業(yè)搶抓機(jī)遇，環(huán)保行業(yè)總體規(guī)模正逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，全市范圍內(nèi)活躍著粵海水務(wù)、廣業(yè)環(huán)保、風(fēng)華環(huán)保、自遠(yuǎn)環(huán)保、綠園環(huán)保、梅州金川等較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)。

　　東達(dá)電子的自動(dòng)化廢水處理系統(tǒng)正是出于廣東綠園環(huán)?？萍加邢薰?。“目前，我們公司光是有關(guān)廢水處理的專利就有19項(xiàng)?！本G園環(huán)保董事長(zhǎng)黃立新說(shuō)。

　　成立于1994年的綠園環(huán)保，一直不斷地修煉“內(nèi)功”，先后和浙江大學(xué)、華南理工大學(xué)、中國(guó)煤化技術(shù)中心、中山大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)招攬研究員級(jí)高級(jí)工程師（享受國(guó)務(wù)院特殊津貼）等人才，全面推行ISO-9000質(zhì)量管理體系和ISO-14000環(huán)境質(zhì)量管理體系。一步一個(gè)腳印，最終成為了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

　　如今，綠園環(huán)保成為具有環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)工程專業(yè)承包等資質(zhì)的專業(yè)環(huán)保公司，項(xiàng)目遍布潮汕和閩西、贛南等地區(qū)。

　　“近年來(lái)，梅州環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”黃立新介紹，有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染治理服務(wù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)、環(huán)境評(píng)價(jià)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　始創(chuàng)于1992年的風(fēng)華環(huán)保，在面對(duì)猖獗的霧霾時(shí)，將多年的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)總結(jié)，打造各種噴霧降塵減霾“霧炮”，逐步成為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。如今，已經(jīng)擁有63項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利項(xiàng)目，被中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為“專、精、特、新”企業(yè)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　梅州市環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)、市環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭政偉博士表示，目前梅州環(huán)保產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)已經(jīng)基本形成，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)不斷壯大發(fā)展的階段。

　　梅州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的縮影。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)下，中央和各級(jí)地方政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越重視，出臺(tái)一系列的利好政策。根據(jù)測(cè)算，在2004年至2014年間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到20%以上。行業(yè)人士分析，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在“十三五”迎來(lái)黃金時(shí)期，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是根植于環(huán)保治理需求土壤的新興產(chǎn)業(yè)。從本土市場(chǎng)而言，在梅州開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被賦予了新內(nèi)容，迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　梅州環(huán)保行業(yè)人士分析，“十三五”期間，在城市黑臭水體治理、沿江河流生態(tài)治理、土壤污染修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等方面，環(huán)保預(yù)期投入有望達(dá)百億元以上。事實(shí)上，從梅州市近日出臺(tái)的相關(guān)方案看，僅僅農(nóng)村生活污水處理一項(xiàng)，要實(shí)現(xiàn)到2018年鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，梅州投入的資金將達(dá)70余億元。

　　思與變 出臺(tái)扶持政策 補(bǔ)齊創(chuàng)新短板

　　環(huán)境治理需求的深度釋放，巨大的市場(chǎng)“大蛋糕”在前，企業(yè)如何迎風(fēng)而動(dòng)？

　　作為梅州市第一家登陸新三板的企業(yè)，風(fēng)華環(huán)保有著敏銳的嗅覺(jué)。

　　近期，風(fēng)華環(huán)保融資7121萬(wàn)元投入新廠區(qū)建設(shè)?！皠?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。”風(fēng)華環(huán)保董事會(huì)秘書梁良表示，因產(chǎn)能調(diào)整所限，去年有400多萬(wàn)元的訂單積壓至今，得益于新廠區(qū)及自動(dòng)化設(shè)備的引進(jìn)，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，搶占市場(chǎng)。

　　風(fēng)華環(huán)保董事長(zhǎng)梁華新告訴記者：“企業(yè)不求做大，但求做精?！痹?015年，新三板掛牌公司實(shí)施分層管理時(shí)，風(fēng)華環(huán)保也是梅州第一家進(jìn)入創(chuàng)新層的企業(yè)。

　　然而，梅州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的背后，還隱藏著諸多制約因素。

　　目前，梅州環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模偏小，缺乏具有顯著引領(lǐng)作用的龍頭環(huán)保企業(yè)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品種類較少，企業(yè)間互補(bǔ)關(guān)系不強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集度不高。同時(shí)，由于環(huán)保企業(yè)通常只在某一細(xì)分領(lǐng)域具有技術(shù)專長(zhǎng)，受該細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模限制，難以做強(qiáng)做大。

　　行業(yè)人士指出，國(guó)家在近幾年出臺(tái)了一些鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但相對(duì)其他支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度顯得單薄，環(huán)境污染治理市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化缺乏具體的配套政策，社會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足，制約了梅州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策體系上的不完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部推力不足。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)資金和技術(shù)的要求較高且具有前期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，梅州在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)、財(cái)稅支持、科技支持等都很有限，中小企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域難以長(zhǎng)大。

　　從企業(yè)自身發(fā)展而言，梅州市目前除了風(fēng)華環(huán)保、自遠(yuǎn)環(huán)保在新三板市場(chǎng)掛牌實(shí)現(xiàn)融資以外，其他企業(yè)的投資主要來(lái)源于企業(yè)自身滾動(dòng)發(fā)展。事實(shí)上，資金缺乏直接制約了部分環(huán)保企業(yè)技術(shù)革新成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品推廣。

　　在記者走訪中，人才成為各企業(yè)呼聲最高的“短板”。由于專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量不強(qiáng)，導(dǎo)致以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系力量比較薄弱，大部分企業(yè)的科研投入不足。

　　策與路 立足現(xiàn)有基礎(chǔ) 打造支柱產(chǎn)業(yè)

　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在一個(gè)著名的庫(kù)茲涅茨倒“U”型曲線假說(shuō)，指當(dāng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過(guò)一個(gè)“門檻”后，其環(huán)境質(zhì)量會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而得到改善。

　　這意味著，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到特定拐點(diǎn)以后，市場(chǎng)將會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生更多對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)的需求，引致市場(chǎng)主導(dǎo)型環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

　　拐點(diǎn)似乎來(lái)到?！按髿馐畻l”“水十條”“土十條”等環(huán)保治理政策相繼出臺(tái)，國(guó)家把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為大力推廣PPP模式的重點(diǎn)領(lǐng)域，推行污染防治“第三方治理”模式，這些政策撬動(dòng)了全國(guó)每年數(shù)萬(wàn)億元投資的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

　　發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是梅州加快振興發(fā)展的必由之路。在環(huán)境資源日趨緊縮和經(jīng)濟(jì)壓力下行的情況下，立足現(xiàn)有資源，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　近年來(lái)，“老鄰居”龍巖市的龍凈環(huán)保股份有限公司實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，2015年其銷售收入達(dá)58億元，如今以“龍凈環(huán)保”為代表的中國(guó)清潔能源技術(shù)走出國(guó)門，“龍凈環(huán)?！碑a(chǎn)品出口日本、土耳其、印度、巴西等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　龍巖市發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有借鑒意義。

　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)配套要求較小，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的限制比較小，受交通、地域的限制較小，符合梅州作為生態(tài)發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策要求?！编嵳フJ(rèn)為，本土環(huán)保企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇，積極開拓市場(chǎng)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，梅州市可從培育打造新的支柱產(chǎn)業(yè)高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極探索支撐綠色發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚路徑。

　　在戰(zhàn)略謀劃層面，實(shí)際上也包含著一個(gè)必須處理好的辯證關(guān)系——內(nèi)與外。于內(nèi)，必須突破局部的狹隘思維，凝心聚力、開拓進(jìn)取，提前布局，做優(yōu)服務(wù)；于外，就是引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、引進(jìn)外來(lái)資金、引進(jìn)外來(lái)技術(shù)、引進(jìn)外來(lái)智慧。

　　相關(guān)專家建議，梅州可以把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)招商引資目錄，通過(guò)吸引外來(lái)投資把梅州環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模做大。同時(shí)，要通過(guò)政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一個(gè)本地具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　江蘇省鹽城市把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)城市建設(shè)的重要抓手，以鹽城環(huán)?？萍汲菫檩d體，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新動(dòng)力。

　　以環(huán)?？萍汲菫橐劳?，鹽城市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以煙氣除塵、脫硫脫硝、水污染治理設(shè)備等為主的產(chǎn)業(yè)格局。數(shù)據(jù)顯示，其節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2010年底的350億元，增長(zhǎng)到2015年底的1031億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大近3倍。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，希望政府搭橋引線，鼓勵(lì)科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作，積極開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)，開展多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流。讓企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和應(yīng)用開發(fā)的方式，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

　　■記者觀察

　　用好PPP模式

　　助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位逐漸凸顯。無(wú)論是從資源環(huán)境保護(hù)的迫切性，還是從資源承載能力角度衡量，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有其必要性。

　　目前，梅州正規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”，城市擴(kuò)容提質(zhì)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目通常伴隨供水污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等相關(guān)環(huán)保治理需求，環(huán)保企業(yè)以環(huán)保為切入口，承擔(dān)當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)建設(shè)任務(wù)，有望打開新的增長(zhǎng)空間。同時(shí)，隨著新型城鎮(zhèn)化，縣城以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治逐漸成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。

　　由于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大，單純依靠政府的財(cái)政撥款、銀行貸款等融資渠道，明顯不現(xiàn)實(shí)。此外，保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性比較強(qiáng)，回報(bào)率相對(duì)較低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。在環(huán)境污染第三方治理的大背景下，PPP這種公私合營(yíng)的模式符合環(huán)境服務(wù)與商業(yè)同時(shí)具備公益性的特點(diǎn)，適合環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　一方面，社會(huì)資本的引入可以減輕政府的財(cái)政壓力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府在環(huán)保領(lǐng)域由治理者變?yōu)楸O(jiān)管者。另一方面，讓專業(yè)的公司做專業(yè)的事，更有利于提高環(huán)保工作效率，降低工作成本，最終達(dá)到政府為社會(huì)高效提供公共服務(wù)的目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，環(huán)保PPP的運(yùn)作模式有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。